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國(guó)務(wù)院安委辦山西省礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)組第二階段檢查發(fā)現(xiàn)的部分礦山違法違規(guī)典型案例
發(fā)稿時(shí)間:2024-03-27 來(lái)源:國(guó)家礦山安全監(jiān)察局 點(diǎn)擊:

  經(jīng)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室自2023年11月底至2024年5月對(duì)山西礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督導(dǎo),目前正在開(kāi)展“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)行集中督導(dǎo)”第二階段督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組和山西省同向發(fā)力,緊盯重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)礦山,扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查、幫扶服務(wù)、整改落實(shí)等工作。同時(shí),加強(qiáng)典型案例通報(bào)曝光,著力提升督導(dǎo)效能,前期對(duì)第一階段督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的12起典型案例進(jìn)行了集中曝光。按照督導(dǎo)組要求,為充分發(fā)揮典型執(zhí)法案例警示教育和強(qiáng)力震懾作用,近日山西省安委會(huì)辦公室再次集中曝光了10起違法違規(guī)典型案例。

  案例一

  2024年1月11日,督導(dǎo)組對(duì)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)金達(dá)煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患:一是超能力生產(chǎn),該礦核定年生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸,2022年6月、8月、9月、11月實(shí)際原煤產(chǎn)量均超過(guò)核定年生產(chǎn)能力的10%。二是“三量”不平衡,該礦《10403綜放工作面水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)及水害隱患治理情況分析報(bào)告》于2023年2月8日提交,2月10日經(jīng)上級(jí)公司批復(fù),但礦井1月底便將10403采煤工作面煤量計(jì)入回采煤量,1月底實(shí)際剩余回采煤量為10208采煤工作面的5.3萬(wàn)噸,實(shí)際可采期0.42個(gè)月。

  依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第八條第二款第(一)項(xiàng)、第十條第一款的規(guī)定,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款273萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款14.1萬(wàn)元。

  案例二

  2024年1月18日,督導(dǎo)組對(duì)河曲晉神磁窯溝煤業(yè)公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患:一是未按規(guī)定配備“五職礦長(zhǎng)”,煤礦在2021年12月7日至2023年10月20日期間未設(shè)置專(zhuān)職安全副礦長(zhǎng),由副總工程師代替履職。二是煤礦未采取綜合防滅火措施,未制定專(zhuān)門(mén)的密閉管理制度,未編制和采取防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專(zhuān)項(xiàng)措施。

  依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第十條第一款的規(guī)定,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)煤礦企業(yè)罰款65萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬(wàn)元。

  案例三

  2023年12月22日,督導(dǎo)組對(duì)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)古交福昌煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患:一是甲烷傳感器故障未斷電,人為刪除甲烷傳感器測(cè)點(diǎn)信息。二是煤礦采煤、掘進(jìn)2個(gè)專(zhuān)業(yè)只配備了1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

  依據(jù)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》(礦安〔2023〕61號(hào))第一百零八條第四款第三項(xiàng)、第一百零三條第四款第一項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)企業(yè)罰款200萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款15萬(wàn)元。

  案例四

  2024年1月27日,督導(dǎo)組對(duì)山西長(zhǎng)治羊頭嶺南窯溝煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患:一是隱瞞150202采煤工作面。二是該礦為基建礦井,基建期間超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍組織生產(chǎn)。三是圖紙?jiān)旒伲?5#煤層施工進(jìn)度圖》標(biāo)注150101采煤工作面回風(fēng)順槽長(zhǎng)度218 m、切眼長(zhǎng)度151m;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)150101采煤工作面回風(fēng)順槽長(zhǎng)度311.6m、運(yùn)輸順槽長(zhǎng)度311.6m、切眼長(zhǎng)度146m。

  依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第八條第二款第(十五)項(xiàng)、第(十二)項(xiàng)和《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))第十八條第(五)項(xiàng)、第十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,煤礦、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人罰款共計(jì)1518.39萬(wàn)元,該礦礦長(zhǎng)、基建礦長(zhǎng)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪,已被移送司法機(jī)關(guān)。

  案例五

  2024年1月22日,督導(dǎo)組對(duì)山西挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患:一是超過(guò)煤礦核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,礦井核定生產(chǎn)能力為70萬(wàn)噸/年,晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司2023年對(duì)該礦下達(dá)生產(chǎn)商品煤計(jì)劃320萬(wàn)噸/年。二是超能力生產(chǎn),2023年礦井原煤產(chǎn)量441萬(wàn)噸,超過(guò)全年原煤產(chǎn)量核定生產(chǎn)能力的530%。三是挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司所采4#煤層為自燃煤層,未采取綜合防滅火措施。

  依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第十條第一款,《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》(礦安〔2023〕61號(hào))第八十七條、第九十七條,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款175萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬(wàn)元。

  案例六

  2024年1月24日,督導(dǎo)組對(duì)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)炭窯峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患:一是超能力生產(chǎn),2023年礦井原煤產(chǎn)量315.6萬(wàn)噸,年度原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的163%。二是風(fēng)量不足,8206綜放工作面設(shè)計(jì)需要風(fēng)量為1316.3m³/min,2024年1月24日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),工作面實(shí)際供風(fēng)量891m³/min。

  依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第十條第一款,《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》(礦安〔2023〕61號(hào))第八十七條、第九十三條,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款404萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款33萬(wàn)元。

  案例七

  2024年1月21日,督導(dǎo)組對(duì)山西保利平山煤業(yè)股份有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在1條重大事故隱患:該礦停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)檢查驗(yàn)收,擅自組織生產(chǎn)。

  晉城市應(yīng)急管理局已立案,正在開(kāi)展調(diào)查,已責(zé)令停產(chǎn)整頓,擬對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,并沒(méi)收企業(yè)違法所得,處違法所得2倍的罰款。

  案例八

  2024年1月23日,督導(dǎo)組對(duì)蒲縣宏源集團(tuán)北峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患:一是擅自開(kāi)采(破壞)安全煤柱。二是1106切眼掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。

  依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))第十條第三項(xiàng)、第八條第八項(xiàng),《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第十條第一款、第十一條的規(guī)定,對(duì)該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責(zé)令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款150萬(wàn)元,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人罰款10萬(wàn)元。

  案例九

  2024年1月12日,督導(dǎo)組對(duì)五臺(tái)縣高洪口鄉(xiāng)中興石料廠有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在6條重大事故隱患:一是采用“一面墻”開(kāi)采,未采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或者分層開(kāi)采。二是采場(chǎng)工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角。三是未提供邊坡安全管理和檢查制度,未開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性分析。四是露天礦山邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫。五是礦山自主運(yùn)輸?shù)肋M(jìn)入最上部臺(tái)階的道路坡度,超過(guò)設(shè)計(jì)坡度10%以上。六是礦山未設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和五臺(tái)縣人民政府制定的《五臺(tái)縣市縣發(fā)證礦山資源整合實(shí)施方案》,由五臺(tái)縣自然資源局依法公告關(guān)閉。

  案例十

  2024年1月23日,督導(dǎo)組對(duì)太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司礦業(yè)分公司峨口鐵礦進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該礦存在7條重大事故隱患:一是南西采區(qū)1756m分段敷設(shè)的JB/T 8735.2-2016 YZ電纜為非阻燃電纜。二是井上、井下對(duì)照?qǐng)D與實(shí)際不符。三是南西采區(qū)1810m分段B10#進(jìn)路距巖脈巷小于5米處存在高懸頂采空區(qū),未及時(shí)處理。四是礦山安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示井下主通風(fēng)機(jī)故障停機(jī),工作人員未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。五是南西采區(qū)北翼1846m分段設(shè)有主通風(fēng)機(jī),但該分層通往主通風(fēng)機(jī)的巷道坍塌、封閉,導(dǎo)致無(wú)法迅速調(diào)換主通風(fēng)機(jī)備用電機(jī)。六是未按動(dòng)火票要求對(duì)作業(yè)危害進(jìn)行分析和采用攝錄設(shè)備錄像等措施。七是牛圈溝第一尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù),監(jiān)測(cè)預(yù)警只有3級(jí),缺少藍(lán)色預(yù)警;水位監(jiān)測(cè)2023年5月16日后無(wú)數(shù)據(jù)。

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定,責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整治,對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人合并處罰30萬(wàn)元。

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