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深圳四十，習(xí)近平這樣為經(jīng)濟(jì)特區(qū)把脈定向
這是一座被黨和人民寄予厚望的城市；
這是一座高度濃縮一個(gè)時(shí)代精華的城市；
這是一座始終充滿闖勁、創(chuàng)勁和干勁的城市；
它有一個(gè)響亮的名字——深圳。
40年歲月如梭，從一個(gè)默默無聞的邊陲小鎮(zhèn)到擁有2000萬人的現(xiàn)代化國際都市，深圳奇跡般崛起于中國南方，綻放奪目光彩。
金秋十月，鵬城大地金風(fēng)送爽。在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平再次來到這塊熱土，再論改革開放，針對(duì)時(shí)與勢，向世界傳達(dá)了中國改革開放絕不停步的聲音。
談變局：新形勢呼喚經(jīng)濟(jì)特區(qū)新作為
改革開放，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。深圳，40年來被視為中國的改革地標(biāo)，中國領(lǐng)導(dǎo)人每一次在深圳的視察和講話，在外界看來都具有指標(biāo)意義。
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話，再度分享對(duì)當(dāng)今世界形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。”
越是局勢艱難，就越是需要解放思想、擴(kuò)大開放。深圳，一直走在我國改革開放最前沿，為中華民族的復(fù)興趟出了一條新道路。
而今，深圳是中國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最大的城市，是全球硬件創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，是用實(shí)踐檢驗(yàn)真理的先行者，是中國特色國家治理體系的示范區(qū)。深圳這座城市始終與全球風(fēng)云變幻息息相關(guān)、與國內(nèi)改革開放的進(jìn)程緊密相連。
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起在接受記者在采訪時(shí)坦言，新冠肺炎疫情使得百年未有之大變局發(fā)生進(jìn)一步深刻調(diào)整，世界重大變革的形勢確立了。這對(duì)于深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來的使命、新方位、新坐標(biāo)，都將產(chǎn)生影響。
當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這是我們觀察新時(shí)代中國與世界關(guān)系的背景。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群向記者分析表示，在這樣的背景下，要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是排頭兵和突破口，承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。黨中央對(duì)深圳等新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)把脈定向，指引方向。
——新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；
——從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局；
——以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步；
——在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
張連起認(rèn)為：“面對(duì)新形勢，總書記的講話指引我們只有堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，才能更好把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面。”
寄厚望：6點(diǎn)要求指引未來發(fā)展
西哲有云：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。中國改革開放的思想原點(diǎn)就是“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。40歲的深圳同樣需要思想的引領(lǐng)，凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)一致向前看。
改革不停步、開放不止步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次考察深圳，發(fā)出了“改革開放再出發(fā)”的號(hào)召，要求深圳“朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”。
在深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記為對(duì)步入新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，他提出了6點(diǎn)要求為經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來發(fā)展明晰路徑。
第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。
這是深謀遠(yuǎn)慮的思路——
張立群對(duì)此闡釋，核心是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，就是要在新形勢下把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作抓牢、抓好、抓出更高水平。如何落實(shí)新發(fā)展理念？習(xí)近平總書記談到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“強(qiáng)調(diào)安全，重點(diǎn)是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”張連起分析認(rèn)為。
第二，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。
這是靈活應(yīng)對(duì)的策略——
“現(xiàn)在都是硬骨頭，敏感、艱巨、異常險(xiǎn)峻，利益藩籬更多，增量改革越來越艱巨，所以總書記特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化改革，要綜合改革，同時(shí)要注重系統(tǒng)整體協(xié)同，改革不是一個(gè)單兵突進(jìn)的，要各個(gè)方面的改革。”張連起解讀指出。
如今，中國的改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，我們面臨著很多都是前所未有的新問題。張立群進(jìn)一步詮釋說，以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，包含的信息量很大?？梢岳斫鉃榘鸦鶎邮讋?chuàng)、先行先試的權(quán)力下放給經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這將有效深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。
第三，銳意開拓全面擴(kuò)大開放。
這是立場堅(jiān)定的方向——
改革和開放是緊密聯(lián)系在一起的。張立群點(diǎn)明內(nèi)涵：“習(xí)近平總書記在這里特別談到了世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)我們要站在歷史正確的一邊，要堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大對(duì)外開放，這是對(duì)內(nèi)，也是對(duì)外的宣誓。宣誓中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”
張連起解讀道：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要進(jìn)一步開放創(chuàng)新，因?yàn)楦咚降拈_放才能提升我們創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，打通我們的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。”
第四，創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是求真務(wù)實(shí)的理念——
張立群表示，從這一點(diǎn)上，可以看到總書記著眼的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全方位的制度改革，這是改革更廣闊的層面，是一篇更大的文章。
回顧深圳40年的成功經(jīng)驗(yàn)，張連起認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)就是創(chuàng)新。深圳在組織形態(tài)、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、城市空間等各方面治理上都需要迎接新的挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難的利器就是創(chuàng)新。
第五，真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
這是實(shí)事求是的初心——
“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
在張連起看來，一切歸于人民，中國共產(chǎn)黨人的初心所在、目標(biāo)所指、價(jià)值所趨。人民是一切改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這點(diǎn)是習(xí)近平總書記一以貫之的。“根基在人民、血脈在人民”這十個(gè)字，充分詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵。
張立群表示，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，突出了改革開放最終還是要為人民謀幸福，還是要落實(shí)到不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上，圍繞民生改善作出就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等多個(gè)方面的安排。
第六，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
這是銳意進(jìn)取的魄力——
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，而深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。張立群對(duì)此指出，總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有利于在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中確立新的發(fā)展思維。承擔(dān)起中心城市功能、發(fā)揮好極點(diǎn)帶動(dòng)作用，進(jìn)而為大灣區(qū)整體發(fā)展以及大灣區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)大的核心引擎功能和作用。
“粵港澳大灣區(qū)，這是一個(gè)國家戰(zhàn)略，這不是一個(gè)概念，也不是權(quán)宜之計(jì)，這是未來要在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貫徹始終的，這對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)而言是非常重要的重大歷史機(jī)遇。”張連起如是說。
殷殷囑托，立足長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記思想深邃、立場堅(jiān)定，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來謀全局、圖善治。
創(chuàng)未來：“闖”“創(chuàng)”“干”續(xù)寫“春天的故事”
今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，“十三五”收官、“十四五”將啟，中華民族將踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
新時(shí)代，新機(jī)遇，新使命。
深圳，四十不惑志更堅(jiān)，改革揚(yáng)帆再出發(fā)。
在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，2019年8月18日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。這是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，深圳迎來的又一重大歷史機(jī)遇。從試驗(yàn)田到先行示范區(qū)，深圳承載的不僅是改革開放的先鋒使命，更是中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
過去40年，深圳用行動(dòng)證明了自己。未來，深圳要朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
習(xí)近平總書記在深圳講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激勵(lì)干部群眾勇當(dāng)新時(shí)代的“拓荒牛”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：社會(huì)主義是干出來的。今天的“深圳奇跡”不是從天上掉下來的，也不是喊口號(hào)喊出來的，恰恰是成千上萬的深圳建設(shè)者在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持改革開放路線不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的正確方向不偏離，大膽地試、勇敢地闖、堅(jiān)實(shí)地干出來的。
四十年再出發(fā)，尤須賡續(xù)和弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神。
“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣、勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”張連起指出。
深圳的40年，產(chǎn)業(yè)巨變、創(chuàng)投爭先、財(cái)富積累、綠化無限、城市提速……深圳在堅(jiān)持市場化取向的改革同時(shí)，也在體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新，樹起中國高質(zhì)量發(fā)展“一面旗”。
如今的深圳，正朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，這是深圳的新使命、新定位、新坐標(biāo)。勇立潮頭的深圳在探索著下一個(gè)40年更具“圳能量”的中國先進(jìn)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)。
“在新的更高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)依然是改革創(chuàng)新。”張立群說，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局，勇?lián)鷼v史責(zé)任，真抓實(shí)干，繼續(xù)為全國改革開放當(dāng)好“先鋒隊(duì)”。
站在新的起點(diǎn)上，整裝待發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以更寬廣的視野著眼未來。
站在新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”。
張連起表示，進(jìn)入新時(shí)代，已屆“不惑之年”的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)正青春。經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為多個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域，將擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國家使命。
金風(fēng)又喚南海潮。經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的偉大征程即將開啟，深圳正肩負(fù)著再當(dāng)開路先鋒的使命，繼往開來，再創(chuàng)輝煌。