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激濁揚(yáng)清織密網(wǎng)
——完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系之三
? 全方位構(gòu)筑反腐“防火墻”
反腐利劍再出鞘，清風(fēng)正氣滿乾坤。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，2019年反腐敗斗爭(zhēng)的成績(jī)單頗為“亮眼”：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查61.9萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58.7萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)2.1萬(wàn)人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全國(guó)有10357人主動(dòng)投案，其中中管干部5人、省管干部119人。從這些數(shù)據(jù)我們看到，近年來(lái)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的綜合效應(yīng)正在充分顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
腐敗，就是利用公共權(quán)力為個(gè)人或小團(tuán)體牟取私利。有人說，腐敗是權(quán)力的影子，哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗的可能性。清代史學(xué)家趙翼總結(jié)歷代賄賂現(xiàn)象后得出一個(gè)結(jié)論，叫“賄隨權(quán)集”，腐敗總是和權(quán)力如影隨形。要使權(quán)力遠(yuǎn)離腐敗，就必須從懲治、機(jī)制和思想上多管齊下，保證權(quán)力不被圍獵和腐蝕。
一體推進(jìn)“三不”，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理的深刻洞察，揭示了管黨治黨的基本規(guī)律，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨的十八大以來(lái)，隨著反腐敗工作的深入推進(jìn)，我們對(duì)腐敗癥結(jié)成因和對(duì)策措施的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚，一體推進(jìn)“三不”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
當(dāng)前，雖然反腐敗斗爭(zhēng)取得巨大成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量不少、增量還在發(fā)生。從腐敗的成因來(lái)看，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣和歷史文化的影響，是多種因素交互作用的結(jié)果。這就決定了不能指望一招制勝，而要多管齊下，一體推進(jìn)“三不”。
強(qiáng)化不敢腐的震懾。我們黨與腐敗水火不容，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，繼續(xù)“老虎”“蒼蠅”一起打。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，有腐必懲、有貪必肅。堅(jiān)持不懈追逃追贓，以天羅地網(wǎng)切斷腐敗分子的后路。“天網(wǎng)2019”行動(dòng)追回外逃人員2041人，其中“百名紅通人員”4人、“紅通人員”40人，追回贓款54.2億元。
扎緊不能腐的籬笆。制度是一種硬約束，具有制約權(quán)力、堵塞漏洞的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。近年來(lái)，從政治建設(shè)到紀(jì)律建設(shè)，從選人用人到重大決策，從狠抓“四風(fēng)”到嚴(yán)肅問責(zé)……各方面制度逐漸完善，不能腐的籬笆越織越密、越扎越牢。減少權(quán)力的腐敗空間，必須聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤。
筑牢不想腐的堤壩。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。黨的十八大以來(lái)，我們黨從夯實(shí)黨員理想信念之基入手，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，使廣大黨員干部普遍接受了思想洗禮，提升了精神境界。遏制腐敗必須進(jìn)一步擰緊理想信念的“總開關(guān)”，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨員干部在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中，鍛造拒腐防變的高尚氣節(jié)和風(fēng)骨。
不敢腐、不能腐、不想腐三者密不可分，不是3個(gè)階段的劃分，也不是3個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，而是相互融合、環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。不敢腐是前提，指的是紀(jì)律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題；不想腐是根本，指的是認(rèn)知、覺悟、文化，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題。“三不”缺一不可，必須強(qiáng)化系統(tǒng)集成、注重協(xié)同高效，形成反腐敗工作的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。
“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鍥而不舍，積跬步至千里，積小勝為大勝，才會(huì)早日迎來(lái)海晏河澄的清明景象。